Contraloría - Dictamen N° 45653 2011

Dictamen 45653 de 2011. El Director Nacional de Gendarmería de Chile consulta sobre la obligación de proveer personal a asociaciones gremiales. La CGR determina que la ley 19.296 no impone tal obligación, debiendo la Administración actuar dentro de su competencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director Nacional de Gendarmería de Chile
• Materia: Obligación de proveer personal a asociaciones gremiales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta sobre la legalidad de poner personal de Gendarmería a disposición de las asociaciones de funcionarios para labores gremiales.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.296: Establece Normas sobre Asociaciones de Funcionarios de la Administración del Estado, artículos 7 letras c), d) y e), 25 incisos 4, 5 y final, 29, 31, 43, 44 y 45.
• Ley N° 18.575: Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, artículo 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Existe la obligación de Gendarmería de Chile de proveer personal para el funcionamiento de sus asociaciones de funcionarios?
• Argumentación CGR: La ley N° 19.296 impone deberes a las reparticiones públicas respecto de las asociaciones de funcionarios, tales como facilitar información y permisos, pero no establece la obligación de proveer personal para su funcionamiento.
• Principios interpretativos: Los órganos de la Administración deben someter su acción a la Constitución y a las leyes, actuando dentro de su competencia y sin más atribuciones que las expresamente conferidas p...