Contraloría - Dictamen N° 31948 2015

Dictamen 31948 de 2015. La CGR señala que municipalidades pueden contratar servicios de apoyo a la gestión, como aseo y seguridad, sin usar recursos de la ley 19.464, destinados exclusivamente a remuneraciones del personal asistente de la educación. Aplica dictámenes anteriores sobre externalización de servicios.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Taltal
• Materia: Procedencia de encomendar a terceros labores de apoyo a la gestión municipal y financiamiento de estos contratos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia de externalizar los servicios de aseo y guardias en establecimientos educacionales municipales, requisitos, normativa aplicable, posibilidad de término de contratos de asistentes de la educación y financiamiento.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 39 bis del Código Penal.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículo 4°, letra a) y artículo 23, inciso segundo, letra b); Ley N° 19.464, artículos 1°, 2° y 3°; Ley N° 10.336, artículo 21 B.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es procedente que un municipio externalice servicios de aseo y vigilancia en establecimientos educacionales, y si puede financiar estos servicios con recursos de la ley N° 19.464.
• Argumentación CGR: La CGR señala que, sin traspasar potestades privativas, las municipalidades pueden encargar a terceros labores de apoyo a la gestión municipal mediante contratos, siempre que se cumplan las exigencias legales. La función educativa municipal comprende la administración de recursos hum...