Contraloría - Dictamen N° 37911 2017

Dictamen 37911 de 2017. La CGR, respondiendo a consulta de la Municipalidad de Paine, establece que es posible contratar a honorarios a extranjeros sin formación profesional o técnica para la prestación de servicios en programas comunitarios, fuera del ámbito del artículo 4° de la ley 18.883.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Paine
• Materia: Contratación a honorarios de extranjeros sin formación profesional en programas comunitarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Paine consulta sobre la posibilidad de contratar a honorarios a un extranjero sin formación profesional o técnica para un programa comunitario.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley 18.695, artículo 4°.
• Ley: Ley 18.883, artículo 4°.
• Reglamento: Decreto 854 de 2004 del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es posible contratar a honorarios a un extranjero sin formación profesional o técnica para la prestación de servicios en programas comunitarios?
• Argumentación CGR: La CGR señala que el decreto N° 854 de 2004 define las prestaciones de servicios en programas comunitarios. Las contrataciones deben ser ocasionales/transitorias, ajenas a la gestión interna municipal, y asociadas al desarrollo de programas comunitarios en materias sociales, culturales, deportivas, de rehabilitación o emergencia.
• Jurisprudencia administrativa: La CGR indica que la contratación de personas a honorarios para la prestación de servicios en programas comunitarios está fuera del ámbito de aplicación del artíc...