Contraloría - Dictamen N° 51620 2005

Dictamen 51620 de 2005. La CGR señala que las municipalidades deben ejercer sus funciones dentro de su ámbito territorial, pero pueden adquirir bienes y celebrar convenios fuera de éste si benefician a la comuna. La contratación de extranjeros depende del mecanismo de contratación, objeto, labores e imputación presupuestaria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Contraloría Regional de Coquimbo
• Materia: Procedencia de instalación de oficina municipal en el extranjero y contratación de personal extranjero.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría Regional de Coquimbo consulta sobre la legalidad de que la Municipalidad de Coquimbo instalara una oficina en Argentina y contratara personal argentino para su atención.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6, 7 y 118.
• Leyes: Ley 18.575, artículo 2; Ley 18.695, artículos 1, 4, 8 y 63 letra l) y ll); Ley 18.883, artículo 10 letra a) y 4 inciso 1; Ley 19.070, artículo 24 numeral 1 e inciso 2; Ley 19.378, artículo 13 numeral 1.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de que una municipalidad instale una oficina fuera de su territorio y contrate personal extranjero.
• Argumentación CGR: Las municipalidades deben ejercer sus funciones dentro de su territorio (comuna o agrupación de comunas). Sin embargo, pueden adquirir bienes y desarrollar actividades fuera de este ámbito, siempre que no involucre el ejercicio de sus funciones propias. Además, pueden suscribir convenios cuyos efectos se extiendan más allá del territorio comunal, siempre que beneficien a la comuna. L...