Contraloría - Dictamen N° 2920 2008

Dictamen 2920 de 2008 rechaza resolución INDAP que aprueba bases de licitación para estudio de satisfacción de usuarios, por no ajustarse a exigencias del Dto. 250/2004 (artículos 37, 38, 31 y 68) sobre evaluación económica, garantías y programación de actividades.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
• Materia: Observaciones a las bases de licitación pública para la contratación de consultoría "Estudio de Satisfacción de los Usuarios de los Programas de INDAP".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución 266 de 2007 del INDAP que aprueba las bases administrativas y técnicas para la licitación.
• Observación: Contraloría General de la República (CGR) detecta inconsistencias en las bases respecto a la normativa vigente.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: 19.886 (Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios).
• Reglamento: Decreto 250/2004 del Ministerio de Hacienda.
  • Artículos 31, 37 y 68.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Cumplimiento de las bases de licitación con las exigencias del Decreto 250/2004.
• Argumentación CGR:
  • Omisión del análisis de aspectos económicos en la evaluación de propuestas, exigido por los artículos 37 y 38 del Decreto 250/2004.
  • Inconsistencias en la regulación de la Garantía de Seriedad de la Oferta (artículo 31 del Decreto 250/2004).
  • Infracción al artículo 68 del Decreto 250/2004 en relación con la Garantía por el Fiel y Oportuno Cumplimiento, que debe ser irrevocable y p...