Contraloría - Dictamen N° 55046 2008

Dictamen 55046 de 2008. Contraloría se abstiene de aprobar resolución de la Dirección General de Obras Públicas por contradicciones en especificaciones técnicas, omisión de anexos, improcedencia en prelación de documentos y errores en normativa ambiental y prevención de riesgos laborales. Exige verificar disponibilidad presupuestaria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Aprobación de contrato de obra mediante trato directo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 323, de 2008, de la Dirección General de Obras Públicas que aprueba contrato de obra mediante trato directo.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Observaciones a la resolución de aprobación del contrato de obra.
• Argumentación CGR:
  • Contradicción en los ítem 2.3 y 2.5 de las especificaciones técnicas especiales entre la descripción y las condiciones de pago.
  • Omisión del "Anexo A" de las "Bases de Gestión Ambiental, Territorial y de Participación Ciudadana para Contratos de Obras Públicas".
  • Improcedencia jurídica del punto 2.6 de las bases administrativas que establece un orden de prelación de documentos contractuales contrario al decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, Reglamento para Contratos de Obras Públicas.
  • Improcedencia de atribuir responsabilidad administrativa a contratistas y subcontratistas en las "Bases de Prevención de Riesgos Laborales para Contratos de Ejecución y de Concesiones de Obras Públicas".
  • Error al aludir al decreto N° 15, de 1992, del Ministerio de Obras Públicas en el punto 13.1 de las Esp...