Contraloría - Dictamen N° 58472 2008

Dictamen 58472 de 2008. La CGR establece que todos los funcionarios públicos, incluyendo los Secretarios Regionales Ministeriales, deben cumplir la jornada laboral. Permite establecer un sistema de control de asistencia especial para los SEREMI, justificado en la naturaleza de sus funciones, mediante acto formal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Agricultura
• Materia: Obligación de los Secretarios Regionales Ministeriales (SEREMI) de someterse a control de jornada laboral.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Observaciones de la Contraloría Regional de Magallanes y la Antártica Chilena a la Secretaría Regional de Agricultura de esa región por la no sujeción del SEREMI a un sistema de control de jornada.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 18.834, artículos 61 letra d), 65 inciso 3° y 72. Ley 19.175, artículo 65. Ley 19.300, artículo 81.
• Reglamentos: DFL N° 29 de 2004 del Ministerio de Hacienda. DFL N° 1-19.175 de 2005 del Ministerio del Interior.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los SEREMI deben someterse a un sistema de control de jornada laboral y si es posible establecer un régimen diferenciado para ellos.
• Argumentación CGR: Todos los funcionarios públicos, sin distinción de jerarquía, deben cumplir con la jornada laboral. Sin embargo, es posible establecer mecanismos de control diferenciados, siempre que estén debidamente motivados y no generen ventajas indebidas.
• Principios interpretativos: La decisión de establecer un sistema diferenciado, al encontrarse debidamente motivada, no constitu...