Contraloría - Dictamen N° 30338 2009

Dictamen 30338 de 2009, Municipalidad de la Florida. Define "espacios de uso público" según el artículo 8 de la Ley de Alcoholes (Ley 19925) para la medición de distancias entre establecimientos. Se extiende a todo lugar destinado al tránsito público, sin importar la propiedad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de la Florida
• Materia: Alcance de la expresión "espacios de uso público" en la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas para la medición de distancias entre establecimientos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Problemas suscitados en la tramitación de patentes comerciales y de alcoholes para establecimientos ubicados en centros comerciales que comparten vías de acceso.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 19925: Artículo 8, inciso final.
• Código Civil: Artículos 19 y siguientes (normas de interpretación).
• Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones: Artículo 1.1.2 (Decreto N° 47 de 1992 del MINVU).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar el significado y alcance de la expresión "espacios de uso público" contenida en el inciso final del artículo 8° de la Ley N° 19.925, para efectos de la medición de distancias entre establecimientos.
• Argumentación CGR: La expresión alude al "uso" del espacio, definido en función del destino del lugar, sin distinguir respecto del titular del dominio. Se debe interpretar en forma amplia, comprendiendo todo lugar destinado a un uso público, cualquiera sea su propietario.
• Principios interpretativos: Elemento gramatical, ele...