Contraloría - Dictamen N° 2197 2010

Dictamen 2197 de 2010. Contraloría General rechaza resolución 806/2009 de la Dirección de Vialidad por restringir participación en licitación a empresas inscritas en el Registro de Obras Mayores, vulnerando principios de libertad de asociación y no discriminación (artículo 19 N° 15 y 22 CPR). Aplica criterio del dictamen 68.788/2009.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Vialidad
• Materia: Rechazo de resolución que aprueba bases de precalificación para registro especial de contratistas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 806, de 2009, de la Dirección de Vialidad, que aprueba bases de precalificación para el registro especial de contratistas destinado a la licitación de la obra “Mejoramiento Camino Costero, Sector Tirúa-Límite Regional, Región del Bío Bío”.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 15 y N° 22.
• Reglamentos: Decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, Reglamento para Contratos de Obras Públicas.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es ajustado a derecho condicionar la participación de empresas no inscritas en el Registro de Obras Mayores del Ministerio de Obras Públicas a la formación de un consorcio con alguna empresa inscrita en dicho registro.
• Argumentación CGR: La Contraloría General considera que dicha restricción no se ajusta a los principios de libertad de asociación y de no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica, consagrados en el artículo 19 N° 15 y N° 22 de la Constitución Política de la República.
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