Contraloría - Dictamen N° 65176 2010

Dictamen 65176 de 2010. ENAER consulta sobre multa de la Dirección del Trabajo por no otorgar reajuste según Ley 20.403. CGR indica que, al ser ENAER parte de la Administración, la legislación laboral adquiere carácter de derecho público, no admitiéndose cláusulas tácitas. Se reconsidera jurisprudencia contraria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Empresa Nacional de Aeronáutica de Chile (ENAER)
• Materia: Sanción de la Dirección del Trabajo a ENAER por no otorgar reajuste salarial.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: ENAER solicita pronunciamiento ante multa impuesta por la Dirección del Trabajo (DITRA) por no otorgar a sus trabajadores el reajuste de remuneraciones y demás beneficios previstos en la ley N° 20.403.
• Hechos relevantes: Visita inspectiva de la Inspección del Trabajo de San Bernardo por denuncia de dirigentes sindicales. Resolución N° 3.326 de 2010 de la Inspección Provincial del Trabajo del Maipo aplicó multa de 60 UTM.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 20.403; Ley N° 18.297, artículo 1; Ley N° 18.575, artículo 1; DFL 1/19653/2000.
• Normativa especial: Artículos 10 letra e) y 12 de la Ley N° 18.297.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la aplicación de la multa por la DITRA a ENAER es conforme a derecho, considerando la naturaleza jurídica de ENAER como empresa del Estado.
• Argumentación CGR: La CGR señala que ENAER es parte de la Administración del Estado. Cuando se aplica la legislación laboral común a empleados de la Administración, esta adquiere carácter de estatuto jurídico de derecho público....