Contraloría - Dictamen N° 7272 2011

Dictamen 7272 de 2011. Roque González Martínez, funcionarios de Gendarmería, consultan sobre ascensos. CGR indica que la provisión de empleos por ascenso es una facultad discrecional de la autoridad, constituyendo una mera expectativa y no un derecho.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Roque González Martínez y Miguel Ángel Valdés Reyes, funcionarios de Gendarmería de Chile.
• Materia: Ascenso en Gendarmería.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento respecto al derecho a ascender a contar del 1 de julio de 2010, por existir cargos vacantes en el grado superior.
• Respuesta de Gendarmería: Debido al proceso de modernización institucional (ley N° 20.426) y la obligación de encasillamiento, se fijó el 30 de junio de 2010 como fecha para el ordenamiento del personal. Las promociones se ordenaron hasta esa fecha mediante la resolución N° 915.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL N° 1.791, de 1979, del Ministerio de Justicia: Artículos 22 y 23, que regulan los ascensos de Suboficiales y Gendarmes.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Asiste a los recurrentes el derecho a ascender a contar del 1 de julio de 2010?
• Argumentación CGR: La provisión de empleos por la vía del ascenso es una facultad discrecional de la autoridad administrativa. Puede ejercerla desde la fecha de la vacante, pero no está sometida a plazo. Constituye una mera expectativa de los servidores, no un derecho.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes Nos 34.562, de 2009 y 27.429, de 2010. ...