Contraloría - Dictamen N° 34280 2011

El Dictamen N° 34.280 de 2011 aclara el Dictamen N° 69.722 de 2010, respecto a la Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales. Se reitera el sometimiento a normas de derecho público en convenios, la aplicación del principio de gratuidad y las restricciones a la actividad empresarial.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales
• Materia: Aclaración de dictamen sobre restricciones en convenios, fijación de precios y cobro por capacitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de aclaración del Dictamen N° 69.722, de 2010, sobre aranceles y recursos de la Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21.
• Leyes: Ley N° 20.267, artículo 3 y 10 letra c); Ley N° 18.575, artículo 2; Ley N° 19.880, artículo 6.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Aclarar restricciones aplicables en convenios, fijación de precios y cobro por acciones de capacitación de la Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales.
• Argumentación CGR: La Comisión, como servicio público descentralizado, debe someterse a las normas de derecho público, incluyendo el principio de legalidad y gratuidad. El valor acordado en convenios puede incluir egresos relacionados, pero no elementos ajenos. Se faculta el cobro por servicios de capacitación relacionados con sus fines, sin constituir actividad empresarial no autorizada.
• Principios interpretativos: Principio de leg...