Contraloría - Dictamen N° 25455 2012

Dictamen 25455 de 2012. Se pronuncia sobre ubicación en el escalafón municipal en caso de igualdad de calificaciones. Aplica criterio de antigüedad en el cargo (Dictámenes 55216/2004, 18503/97). Desestima solicitud de reconsideración del recurrente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Abraham Álvarez Opazo, Municipalidad de Penco.
• Materia: Ubicación en el escalafón municipal por igualdad de calificaciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 8.491, de 2011, de la Sede Regional del Biobío, sobre la ubicación en el escalafón municipal.
• Hechos relevantes: El recurrente argumenta tener mayor antigüedad en las funciones del cargo, aunque el otro funcionario fue ascendido antes al mismo grado.
• Documentación asociada: Oficio N° 8.491 de 2011, oficio N° 4.392 de 2011, decreto N° 2.569 de 2009, decreto N° 4.418 de 2010.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.883, artículo 49, inciso 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar el criterio de desempate en el escalafón municipal en caso de igualdad de calificaciones.
• Argumentación CGR: Diferencia entre cargo y función. La antigüedad en el cargo se determina por la fecha de variación en el grado, no por la antigüedad en las funciones.
• Principios interpretativos: Literalidad y sistematicidad.
• Jurisprudencia administrativa: Dictamen N° 55.216, de 2004; Dictamen N° 18.503, de 1997.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se desestima la solicitud de reconsideraci...