Contraloría - Dictamen N° 41523 2012

Dictamen 41523 de 2012. Se pronuncia sobre la prohibición de instalar publicidad que identifica actividad comercial en inmuebles destinados a vivienda, en el contexto de patentes de microempresa familiar. Contraloría determina que la prohibición municipal vulnera el derecho constitucional a desarrollar actividad económica.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Mery Paredes Sepúlveda y Adriana Covarrubias Vives.
• Materia: Prohibición de instalar publicidad que identifica la actividad comercial ejercida en inmuebles destinados a vivienda.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra la Municipalidad de Vitacura por prohibir la instalación de letreros publicitarios en inmuebles destinados a vivienda donde se ejerce actividad comercial con patente de microempresa familiar.
• Hechos relevantes: La municipalidad, basándose en una ordenanza local, prohíbe la instalación de publicidad en zonas residenciales, afectando a contribuyentes con patente de microempresa familiar.
• Documentación asociada: Oficios N°s. 1/192 y 1/212, ambos de 2011, de la Municipalidad de Vitacura.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21 (derecho a desarrollar actividad económica) y N° 26.
• Leyes: Decreto Ley N° 3.063, de 1979, artículo 26, inciso segundo (modificado por la ley N° 20.494); Ley N° 19.749.
• Reglamentos: Decreto N° 102, de 2002, del Ministerio de Hacienda, artículos 4° y 5°.
• Normativa especial: Decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, artículo 145, inciso segundo; Decreto N° 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y U...