Contraloría - Dictamen N° 362 2014

Dictamen N° 362, de 2014, instruye al Rector de la Universidad de Chile a adoptar medidas para la elaboración oportuna de escalafones de mérito, aplicando los dictámenes N° 25.097 y N° 13.814, ambos de 2011, que regulan la materia y la carrera funcionaria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación de Funcionarios de la Universidad de Chile-Servicios Centrales
• Materia: Demora en la confección, actualización y publicación de escalafones de mérito.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la demora en la confección, actualización y publicación de los escalafones de mérito de las unidades académicas de la Universidad de Chile, durante los años 2010 a 2012.
• Hechos relevantes: La recurrente alega que la demora le habría impedido a los servidores de esa entidad ser promovidos, pues el escalafón es un requisito indispensable para conocer los cargos vacantes.

III. MARCO NORMATIVO

• No se explicita normativa específica, pero se alude a la carrera funcionaria y al sistema de promociones.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la demora en la elaboración de los escalafones de mérito vulnera los derechos de los funcionarios de la Universidad de Chile.
• Argumentación CGR: Si bien la dilación en la confección de los escalafones tiene injerencia en eventuales promociones, la provisión de empleos vacantes por la vía del ascenso o del concurso interno, es una facultad discrecional de la autoridad, cuya materialización no está sometida a plazo alguno, conforme lo ha soste...