Contraloría - Dictamen N° 39183 2014

El Dictamen 39183 de 2014 representa la resolución N° 79 de 2014 de CENABAST por irregularidades en la aprobación de contrato con Etex Farmacéutica Limitada para la adquisición de Salbutamol Inhalador, contraviniendo el artículo 65 del decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda y la jurisprudencia de la CGR.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud
• Materia: Representación de la resolución N° 79, de 2014, de CENABAST, que aprueba contrato con Etex Farmacéutica Limitada.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Irregularidades detectadas en el Sistema de Información de Compras y Contrataciones de la Administración respecto a la aprobación del contrato para la adquisición de “Salbutamol Inhalador Presurizado 100 Ug/Do, libre de CFC, frasco 200-250 dosis”.
• Hechos relevantes: Emisión de la orden de compra N° 5599-56-SE14 con fecha 30 de enero de 2014, antes de la aprobación del contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Artículo 65, inciso final, del decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, que aprueba el reglamento de la ley N° 19.886.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la emisión de la orden de compra antes de la aprobación del contrato contraviene la normativa vigente.
• Argumentación CGR: La emisión de órdenes de compra debe realizarse de acuerdo a un contrato vigente, es decir, una vez aprobado mediante el correspondiente acto administrativo.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 22.188, de 2011; 11.476, de 2012, y 22.551, d...