Contraloría - Dictamen N° 41293 2014

El Dictamen 41293 de 2014, originado por consulta de exfuncionario del Ejército, establece que la promoción al grado de Coronel es una mera expectativa que no se concreta tras el cese de funciones. Aplica DFL 1/97 art. 70, que impide la promoción por pena aflictiva.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Pedro Andrés Araya Hermosilla, exfuncionario del Ejército.
• Materia: Improcedencia de ascenso a Coronel tras el cese de funciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia de ser promovido al grado de Coronel, pese a haber cesado en sus funciones en el Ejército.
• Hechos relevantes: El recurrente cesó en sus funciones el 17 de junio de 2005. No se dispuso su promoción al grado de Coronel antes de esa fecha.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DFL N° 1, de 1997, del Ministerio de Defensa Nacional, Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas, artículo 70.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si corresponde la promoción al grado de Coronel de un exfuncionario del Ejército que cesó en sus funciones antes de que se dispusiera tal promoción.
• Argumentación CGR: La posibilidad de ascenso es una mera expectativa que se concreta solo con el acto administrativo correspondiente. El ascenso, como medio de provisión de empleos públicos, solo favorece a quienes tienen la calidad de funcionarios al momento de ordenarse.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s 8.104, de 1997; 45.632, de 2001; 27.436, de 1999 y 15.444, de 2001.

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