Contraloría - Dictamen N° 42996 2014

Dictamen 42996 de 2014. Contraloría representa resolución N° 115 de 2014 de CENABAST por irregularidades en la aprobación de contrato con Industrias Productos Alimenticios S.A. por incumplimiento del artículo 65 del decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
• Materia: Representación de resolución que aprueba contrato por irregularidades en el proceso de compra.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Irregularidades detectadas en la aprobación del contrato entre CENABAST e Industrias Productos Alimenticios S.A. para la adquisición del producto “Crema Años Dorados”.
• Hechos relevantes: Emisión de la orden de compra N° 5600-19-SE14 antes de la aprobación del contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda: Artículo 65, inciso final.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de la validez de la aprobación del contrato a la luz de la emisión previa de la orden de compra.
• Argumentación CGR: La emisión de la orden de compra antes de la aprobación del contrato contraviene el artículo 65, inciso final, del decreto N° 250 de 2004.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 22.188, de 2011; 11.476, de 2012, y 22.551, de 2014.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se representa la resolución N° 115, de 2014, de CENABAST.
• Criterios establecidos: Las órdenes de compra deben emitirse de acuerdo a un contrato vigent...