Contraloría - Dictamen N° 43291 2014

Dictamen 43291 de 2014. FONASA. Se determina que el financiamiento de un diplomado a funcionarias correspondió a capacitación. El taller de liderazgo y coaching debió imputarse a recursos de capacitación. Se requiere concurso y justificación para contratación directa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Directiva de la Asociación Nacional de Funcionarios del Fondo Nacional de Salud (ANFUnasa).
• Materia: Financiamiento de diplomado como capacitación y procedencia de programa de liderazgo y coaching en FONASA.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia sobre el financiamiento de un diplomado sin concurso y revisión de la procedencia del programa de liderazgo y coaching para jefaturas en FONASA.
• Hechos relevantes: Financiamiento de diplomado en "Comunicación Estratégica y Gestión de Crisis" para dos funcionarias sin concurso. Contratación a honorarios de un experto para el "Programa de Liderazgo y Coaching para Jefaturas".

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículos 26, 27 y 28 (Estatuto Administrativo); Ley N° 18.575, artículo 48 (LOC de Bases Generales de la Administración del Estado).
• Reglamentos: Decreto N° 854 de 2004 del Ministerio de Hacienda; Resolución N° 1.600 de 2008 de la Contraloría General, artículo 15.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el financiamiento del diplomado y el programa de liderazgo se ajustan a la normativa de capacitación y contratación administrativa.
• Argumentación CGR: El diplomado se considera capacitación al no ser conducent...