Contraloría - Dictamen N° 43428 2014

Dictamen 43428 de 2014. DIBAM consulta sobre permisos gremiales (Ley 19.296) de funcionarios. CGR establece obligación de aviso previo a la jefatura, distingue pago de remuneraciones según horas de permiso, y permite sumario por incumplimiento de deberes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Directora de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM)
• Materia: Otorgamiento de permisos gremiales al amparo de la ley N° 19.296.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Situación de los funcionarios Bernardo Jorquera Rojas y Víctor Ulloa Zambrano, quienes se habrían ausentado sistemáticamente de sus labores aduciendo sus calidades de dirigentes gremiales.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.296: Artículos 20, 54, 25 (incisos 1, 2 y 3), 58 (incisos 1 y 2), 59 (incisos 1 y 2).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia de los permisos gremiales solicitados por los funcionarios y el pago de sus remuneraciones.
• Argumentación CGR:
  • Se requiere comunicación escrita a la jefatura superior al ejercer derechos como dirigente.
  • Distinción entre permisos remunerados por la repartición y aquellos de cargo de la federación o confederación.
  • El fuero no impide sumario por inobservancia de deberes.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 44.061 de 2006 y 26.259 de 2013 (sobre comunicación a la jefatura), y N° 4.622 de 2011 (sobre pago de remuneraciones).

V. PRONUNCIAMIENTO

• Se encuentra acreditada la calidad de directores o dirigentes de los funcionarios en las organ...