Contraloría - Dictamen N° 44233 2014

Dictamen 44233 de 2014. El Alcalde de Coronel consulta sobre plebiscito por termoeléctricas y cambio de uso de suelo. CGR determina improcedencia para lo primero por ser ajeno a competencias municipales, pero no advierte inconveniente para lo segundo, cumpliendo requisitos y normativa urbanística.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcalde de la Municipalidad de Coronel
• Materia: Procedencia de plebiscito comunal sobre termoeléctricas y cambio de uso de suelo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia de realizar un plebiscito relativo a la existencia, cierre y traslado de plantas termoeléctricas en Coronel y al cambio de uso de suelo del plan regulador comunal.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 21.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 99, 100 y 101.
• Reglamentos: DFL N° 458 de 1975, artículo 62; Decreto N° 47 de 1992, artículo 2.1.7.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es procedente realizar un plebiscito comunal sobre la existencia, cierre y traslado de plantas termoeléctricas y el cambio de uso de suelo.
• Argumentación CGR:
  • No corresponde someter a plebiscito asuntos ajenos al ámbito de competencia municipal (Dictamen N° 35.156 de 2010).
  • El resultado del plebiscito es vinculante solo si vota más del 50% de los ciudadanos (Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, artículo 101, inciso tercero).
  • La generación de electricidad es una actividad empresarial protegida constitucionalmente (artículo 19, N° 21).
  • La determinaci...