Contraloría - Dictamen N° 51497 2014

Dictamen N° 51.497 de 2014. Indica que las directrices de la DIPRES sobre designación a contrata de personal a honorarios no son vinculantes para el jefe superior del servicio, conforme al dictamen 31.709/2014. Se desestima reclamo por incumplimiento de circular.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Nelson Soto Martínez, Presidente (S) de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social
• Materia: Directrices de la Dirección de Presupuestos sobre designación a contrata y su obligatoriedad.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia por incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Dirección de Presupuestos (DIPRES) mediante el oficio circular N° 2, de 2014, sobre políticas para designar personal a honorarios a contrata.

III. MARCO NORMATIVO

• Circular N° 2, de 2014, de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las directrices de la DIPRES sobre políticas de designación a contrata son vinculantes para el jefe superior del servicio.
• Argumentación CGR: El jefe de servicio es quien decide sobre la incorporación y término de funciones de los empleados, según las necesidades de la entidad. Las circulares no tienen carácter de disposición legal o reglamentaria, por lo que su fiscalización no compete a esta Contraloría.
• Jurisprudencia administrativa: Se invoca el dictamen N° 31.709, de 2014, de la CGR.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se desestima el reclamo formulado por el sol...