Contraloría - Dictamen N° 94334 2014

Dictamen 94334 de 2014. Subsecretaría de Educación. Beneficio de jardín infantil puede otorgarse antes de la total tramitación del acto administrativo aprobatorio, según Ley 19.880, artículo 52, si favorece a los funcionarios y no lesiona derechos de terceros.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Funcionario de la Subsecretaría de Educación
• Materia: Otorgamiento del beneficio de jardín infantil previo a la completa tramitación del acto administrativo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra el reintegro solicitado por la Subsecretaría de Educación por el pago de matrícula y mensualidades de jardín infantil.
• Hechos relevantes: La Contraloría Regional del Maule objetó el gasto por haberse efectuado antes de la total tramitación del acto administrativo que aprobó el convenio con la entidad privada.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.880, artículo 52.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es procedente el reintegro de los montos pagados por concepto de jardín infantil, considerando que el pago se realizó antes de la completa tramitación del acto administrativo que aprobó el convenio.
• Argumentación CGR: La CGR señala que el artículo 52 de la Ley N° 19.880 permite, excepcionalmente, la retroactividad de los actos administrativos cuando producen consecuencias favorables para los interesados y no lesionan derechos de terceros.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes Nos 25.448 de 2013, 2.205 de 2014, 16.804 de 2006, 80.424 de 2013 y 8.156 de...