Contraloría - Dictamen N° 37637 2015

Dictamen 37637 de 2015. SENCE. Establece que funcionarios que participan en actividades de capacitación tienen derecho a descanso complementario sin devolver horas de jornada laboral, conforme a los artículos 27 y 30 de la ley 18.834. Aplica dictámenes previos sobre la materia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
• Materia: Derecho a descanso complementario por participación en actividades de capacitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El SENCE consulta sobre la asignación de horas extraordinarias o la devolución de tiempo por parte de funcionarios que asisten a cursos y diplomados, financiados mediante fondos concursables incorporados en su plan anual de capacitación.
• Hechos relevantes: Los funcionarios proponen estudios, postulan a fondos concursables y son seleccionados por una comisión evaluadora.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 7.408, de 2014, que aprueba el plan anual de capacitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.834:
  • Artículo 26: Define capacitación.
  • Artículo 27: Distingue tipos de capacitación (promoción, perfeccionamiento, voluntaria).
  • Artículo 30, inciso 2: Establece descanso complementario por asistencia a cursos obligatorios fuera de la jornada.
  • Artículo 31, inciso 1: Establece la obligación de asistir a cursos de capacitación.
• Ley 18.575:
  • Artículos 3, 5 y 28: Principios de continuidad del servicio público, eficiencia y eficacia.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si lo...