Contraloría - Dictamen N° 181 2016

Dictamen 181 de 2016. La CGR, a solicitud de la Municipalidad de Maipú, establece que si se fija una jornada laboral para personal a honorarios, se debe supervisar su cumplimiento mediante un sistema de control apropiado, sin que esto altere la naturaleza del contrato.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Maipú
• Materia: Procedencia de control de jornada laboral de servidores a honorarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de aclaración sobre la procedencia de establecer un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral de los servidores a honorarios, sin que ello implique la transformación del vínculo en un contrato de trabajo. La consulta surge a raíz de una auditoría realizada por la Contraloría General de la República (CGR) a las contrataciones a honorarios del municipio.
• Hechos relevantes: El Informe Final N° 585, de 2015, de la CGR, concluyó que no procede controlar el cumplimiento de la jornada de trabajo de los prestadores a honorarios mediante la visación de informes de gestión, ya que esto no permite verificar la ejecución efectiva de los servicios en un horario determinado.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, artículos 3° y 5° (principios de eficiencia, eficacia y correcta administración de los medios públicos).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Resulta procedente establecer un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral de los servidores a honorarios, y si ello implica que el vínculo acordado con aquellos se transf...