Contraloría - Dictamen N° 3413 2016

Dictamen 3413 de 2016. El INAPI puede reembolsar gastos de jardín infantil a funcionarios, retroactivamente si se suspendió erróneamente el beneficio por cumplir seis años los hijos, y excepcionalmente, si optaron por jardines fuera del convenio, desde que se concedió el beneficio al resto.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director Nacional del Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI)
• Materia: Reembolso de gastos de jardín infantil a funcionarios del INAPI.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud sobre la procedencia de reembolsar a funcionarias sumas desembolsadas por concepto de jardín infantil en dos situaciones: aplicación errónea de jurisprudencia (suspensión del beneficio al cumplir los hijos 6 años) y elección de establecimientos fuera del convenio INAPI.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6°, 7° y 98.
• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 2°; Ley N° 10.336, artículos 1°, 5°, 6°, 9°, 16 y 19.
• Código Civil: Artículo 2.515.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia y condiciones para el reembolso de gastos de jardín infantil a funcionarios del INAPI en las situaciones planteadas.
• Argumentación CGR: Se basa en la jurisprudencia que considera los jardines infantiles como prestaciones de seguridad social complementarias, cuya concesión es facultativa para los entes estatales. Una vez acordada, debe extenderse a todos los menores sin discriminación.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan diversos dictámenes, entre ellos, los N°s. 6.029, de 1988, 17.871, ...