Contraloría - Dictamen N° 51948 2016

Dictamen 51948 de 2016. Dirección de Compras y Contratación Pública (DCCP) debe admitir en convenios marco productos de marcas equivalentes a las mencionadas en licitaciones. Aplica art. 22 N° 2 del decreto 250/2004. DCCP debe reincorporar a Toner Express Ltda. al convenio marco.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Toner Express Ltda.
• Materia: Licitación pública y convenios marco: Admisibilidad de marcas equivalentes.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra la Dirección de Compras y Contratación Pública (DCCP) por término anticipado de contrato de convenio marco (venta, arriendo y suministro de impresoras) y bloqueo de fichas de productos.
• Hechos relevantes: Toner Express Ltda. fue adjudicada en la categoría de "suministros originales" con productos marca “Chinamate”, pero la DCCP puso término anticipado al contrato.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 477-B, de 2015, de la DCCP.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículos 10 y 19.
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 14 y 22 N° 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es ajustado a derecho que la DCCP exija el cumplimiento de marcas específicas en un convenio marco, impidiendo la participación de proveedores que ofrecen productos equivalentes de otras marcas?
• Argumentación CGR: Las bases administrativas son obligatorias, pero deben permitir la oferta de bienes o servicios equivalentes de otras marcas, según el artículo 22 N° 2 del decreto N° 250, de 2004.
• *Principios ...