Contraloría - Dictamen N° 65057 2016

El Dictamen 65057 de 2016 rechaza la solicitud de reconsideración del Servicio de Salud Metropolitano Sur. Reitera que los servicios de bienestar no pueden comprar a través de convenios marco (Ley 19.886) para traspasar bienes a afiliados, porque no están facultados. Aclara alcance de dictámenes 88300/2015 y 10318/2007.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud Metropolitano Sur
• Materia: Utilización de convenios marco por servicios de bienestar para adquisición de bienes y servicios para sus afiliados.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Servicio de Salud Metropolitano Sur solicita la reconsideración del dictamen N° 88.300, de 2015, argumentando una posible contradicción con el dictamen N° 10.318, de 2007.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.886: Regula los contratos onerosos del Estado para suministro de bienes muebles y servicios.
• Decreto N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, artículo 16: Establece que los servicios de bienestar pueden celebrar convenios con empresas para ventas al contado o crédito a sus afiliados, y convenios entre sí o con instituciones de salud para mejorar servicios.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los servicios de bienestar pueden utilizar convenios marco (Ley N° 19.886) para adquirir bienes o servicios y luego traspasarlos a sus beneficiarios.
• Argumentación CGR: El dictamen N° 88.300, de 2015, señala que el servicio de bienestar no adquiere bienes ni contrata servicios, sino que acuerda condiciones convenientes para sus afiliados, quienes contratan direct...