Contraloría - Dictamen N° 29619 2018

Dictamen 29619 de 2018. Aclaración sobre antigüedad para personal a contrata en municipalidades (art. 49 ter ley 18.695). Solo se considera el tiempo efectivamente desempeñado a contrata, excluyendo periodos como titular o a honorarios. La fecha de encasillamiento corresponde al decreto alcaldicio respectivo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Santiago
• Materia: Cómputo de la antigüedad para el encasillamiento de personal a contrata según el artículo 49 ter de la ley N° 18.695.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Santiago efectúa consultas relacionadas con la aplicación de los artículos 49 bis y 49 ter de la ley N° 18.695, relativos a la fijación o modificación de las plantas de personal y los procesos de encasillamiento.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.695: Artículos 12, 49 ter letra b), y 49 quáter inciso final.
• Ley N° 20.922

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si, para efectos de la antigüedad exigida en el artículo 49 ter, letra b), de la ley N° 18.695, se considera el tiempo servido como titular, a contrata asimilado a distintos estamentos, o a honorarios.
• Argumentación CGR: La CGR señala que la antigüedad exigida a los funcionarios a contrata debe corresponder a desempeños en esta última calidad. Este criterio se basa en la historia de la ley N° 20.922, que busca reconocer la trayectoria de funcionarios con experiencia para ingresar a las plantas municipales sin concurso previo. Se descarta considerar servicios a honorarios por no constituir una vinculación funcionaria. -...