Contraloría - Dictamen N° 30815 2019

Dictamen N° 30.815 de 28 de noviembre de 2019, del Ministerio de Educación, establece que el artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 21.006, rige in actum para los convenios SEP, pero no aplica a aquellos que ya habían cumplido la mitad de su ejecución al publicarse la ley, afectando la fiscalización y ejecución de recursos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Educación (MINEDUC), Municipalidades de Melipeuco y Lautaro.
• Materia: Aplicación temporal del artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 21.006, respecto de Convenios de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa de la ley N° 20.248, celebrados con anterioridad a la ley N° 21.006.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El MINEDUC solicita pronunciamiento sobre la aplicación de la ley N° 21.006 a convenios SEP preexistentes, argumentando la inaplicabilidad por el principio de que los contratos se rigen por la ley vigente al momento de su celebración (artículo 22, Ley sobre Efecto Retroactivo de las Leyes). Las municipalidades de Melipeuco y Lautaro realizaron consultas similares.
• Hechos relevantes: La Superintendencia de Educación indicó que la ley N° 21.006 impone nuevos parámetros y facultades de fiscalización, siendo vinculante por el solo ministerio de la ley, y no por las disposiciones de los convenios SEP.
• Documentación asociada: Oficios de consulta del MINEDUC y municipalidades; informe de la Superintendencia de Educación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 20.248, sobre Subvención Escolar Preferencial (SEP), artículo 7°, incisos primero y segundo: Establece la suscripción de un Convenio de ...