Contraloría - Dictamen N° E367280 2023

Dictamen N° E367280 de 12 de julio de 2023. La Contraloría General de la República cursa con alcance la Resolución N° 15 de 2023 de la Dirección de Compras y Contratación Pública, que aprueba bases tipo para licitación de seguros, al considerar improcedente la prohibición de contratar con el Estado por incumplimientos laborales no prevista en la Ley N° 19.886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Directora de la Dirección de Compras y Contratación Pública
• Materia: Cursa con alcance resolución que aprueba bases tipo de licitación de seguros generales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República revisa la Resolución N° 15, de 2023, de la Dirección de Compras y Contratación Pública, que aprueba las bases tipo de licitación pública y anexos para la contratación de seguros generales.
• Hechos relevantes: Se da curso al acto administrativo por ajustarse a derecho, pero con un alcance respecto de una observación específica en las bases.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, en particular su artículo 4°, inciso segundo.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de una estipulación en las bases de licitación que prohíbe contratar con el Estado a proveedores con incumplimientos laborales o de remuneración, o que no acompañen el certificado de cumplimiento de obligaciones laborales o previsionales.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República no advierte el sentido ni la legalidad de la prohibición establecida en el párrafo quinto del epígrafe observacione...