Contraloría - Dictamen N° E370773 2023

Dictamen N° E370773 del 20 de julio de 2023, consultado por Francisco Hernández Pizarro, sobre la contabilización del plazo de prescripción para la aplicación de medidas por incumplimientos contractuales. La CGR establece que el plazo de 5 años se cuenta desde el incumplimiento, aplicando el artículo 2515 del Código Civil, y reitera que la prórroga de garantías no es obligatoria para el proveedor.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Francisco Hernández Pizarro, en representación de Distribuidora de Alimentos S.A. (DISTAL S.A.)
• Materia: Momento de contabilización del plazo de prescripción para la aplicación de medidas por incumplimientos contractuales y prórroga de garantía de fiel cumplimiento.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: DISTAL S.A. solicita un pronunciamiento sobre el inicio del cómputo del plazo de prescripción para la aplicación de medidas por incumplimientos en el contrato de la licitación pública ID N° 85-50-LR16 de la JUNAEB, y sobre la solicitud de JUNAEB de prorrogar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.
• Documentación asociada: Resolución N° 42, de 2016, de JUNAEB (aprobación de bases); Resolución exenta N° 362, de 2017, de JUNAEB (aprobación de contrato con DISTAL S.A.).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 19.886, artículo 10, inciso tercero: Establece la estricta sujeción de participantes y entidad licitante a las bases administrativas y técnicas de los procedimientos de licitación.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículo 79 ter, inciso primero: Dispone que en caso de incumplimiento de proveedores, el servicio respectivo podrá aplicar multas, cobrar la garantía, termi...