Contraloría - Dictamen N° E528980 2024

Dictamen N° E528980 del 19 de agosto de 2024. DIRECTEMAR consulta sobre competencias municipales en humedales rurales. La CGR se abstiene de pronunciarse sobre actos judiciales y establece que municipalidades pueden dictar ordenanzas para humedales rurales dentro de su competencia, pero siempre en coordinación con DIRECTEMAR, quien tiene la competencia principal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR)
• Materia: Competencia de las Municipalidades para dictar ordenanzas sobre humedales rurales y limitaciones de navegación, y pronunciamiento sobre decretos y ordenanzas previamente judicializados.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: DIRECTEMAR solicita un pronunciamiento sobre la legalidad de un decreto exento de la Municipalidad de Constitución que ordena la demolición de edificaciones en terrenos de playa fiscales, así como sobre ordenanzas municipales de Panguipulli y Quillón que regulan el uso de embarcaciones/vehículos motorizados en lagos y lagunas, y limitan la navegación en humedales rurales, por considerar que regulan materias de su competencia exclusiva.
• Hechos relevantes: La CGR tuvo a la vista informes de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas y de la Municipalidad de Quillón. No se recibieron respuestas de las municipalidades de Panguipulli y Constitución.
• Documentación asociada: Informe de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas y de la Municipalidad de Quillón.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6°, 7° y 118.
• Leyes:
  • Ley N° 10.336, artículo 6°, inciso tercero.
  • Ley N° 18.575, artículos 2°, 3° i...