Contraloría - Dictamen N° 14361 2005

Dictamen 14361 de 2005. La CGR determina que la Municipalidad de Cerro Navia actuó conforme a derecho al realizar dos licitaciones para la concesión de áreas verdes, una para microempresas y otra para grandes empresas, sin vulnerar los principios de igualdad ni transparencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcaldesa de la Municipalidad de Cerro Navia
• Materia: Licitación pública para la concesión de la implementación y mantención de áreas verdes.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Concejo Municipal rechazó la propuesta de adjudicación de la licitación al estimar que se vulneraba el principio de no discriminación arbitraria (artículo 19 N° 22 de la Constitución Política) al convocar a dos propuestas públicas para concesionar el mismo servicio, una para microempresas y otra para grandes empresas.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 22
• DL 3464/80

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los procedimientos de licitación pública para la concesión de la implementación y mantención de áreas verdes de la comuna se ajustan a derecho, considerando la existencia de dos propuestas públicas orientadas a distintos proponentes (microempresas y grandes empresas).
• Argumentación CGR: Si bien corresponde al municipio fijar las bases administrativas de la licitación, debe hacerlo considerando los principios de sujeción estricta a las bases administrativas y de igualdad de los oferentes. La restricción en una de las licitaciones a microempresas no vulnera estos principios, ya que ...