Contraloría - Dictamen N° 15397 2005

Dictamen N° 15.397, de 2005, rechaza reconsideración de la Municipalidad de Santiago. La multa del artículo 52 del DL 3.063/79 no aplica a negocios sin patente; corresponde clausura según el artículo 58, siendo esta obligatoria para la municipalidad. Confirma criterio de dictamen 46.300/2002.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Santiago
• Materia: Sanción aplicable a negocios que operan sin patente municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del Dictamen N° 46.300, de 2002, sobre la aplicación del artículo 52 del DL N° 3.063, de 1979, Ley de Rentas Municipales.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 21.
• Leyes: DL N° 3.063, de 1979, artículos 23, 24 inciso 4, 52 y 58 inciso 2.
• Reglamentos: DTO 2385/96 Inter.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la multa del artículo 52 del DL N° 3.063/79 es aplicable a quienes desarrollan actividades gravadas sin patente municipal, o si corresponde la clausura contemplada en el artículo 58 del mismo cuerpo legal.
• Argumentación CGR: La multa del artículo 52 sanciona el retardo en la declaración del capital propio por contribuyentes autorizados (con patente). El artículo 58 obliga a la municipalidad a clausurar negocios sin patente. La expresión "podrá" en el artículo 58 no implica discrecionalidad.
• Principios interpretativos: El derecho a desarrollar una actividad económica está condicionado al cumplimiento de las normas legales que la regulan (artículo 19 N° 21 de la Constitución).
• *Jurisprude...