Contraloría - Dictamen N° 19343 2005

Dictamen 19343 de 2005. SERNAC no puede externalizar funciones propias (art. 58 Ley 19496) a través de licitación de atención telefónica. Apertura de ofertas debe ser electrónica (arts. 30 y 33 Dto 250/2004). Renuncia anticipada de derechos es improcedente según Ley 19886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)
• Materia: Implicancias de la externalización del servicio de atención telefónica en el ejercicio de funciones propias del SERNAC.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Proceso de licitación pública para la contratación de un servicio regular y permanente de "Atención Telefónica de casos de Canal Telefónico y el alojamiento y administración del Workflow".

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.496: Artículo 58, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores.
• Decreto N° 250/2004, del Ministerio de Hacienda: Artículos 24, 30, 33 y 62, Reglamento de la Ley N° 19.886.
• Ley N° 19.886: Capítulo V, relativo al Tribunal de Contratación Pública.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la externalización del servicio de atención telefónica implica una delegación indebida de funciones propias del SERNAC y la legalidad de los procedimientos establecidos en las bases de licitación.
• Argumentación CGR:
  • La tarea asignada a los operadores telefónicos involucra el ejercicio parcial de funciones que el artículo 58 de la Ley N° 19.496 encomienda al SERNAC.
  • Estas funciones no pueden ser traspasadas a terceras entidades, máxime cuando las acciones n...