Contraloría - Dictamen N° 22056 2005

Dictamen 22056 de 2005. ANFUP consulta sobre sanción a funcionarios penitenciarios por no comunicar enfermedad según circular interna. CGR determina que la autoridad actuó conforme a derecho al exigir cumplimiento de la orden, basada en el deber de obediencia jerárquica.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Nacional de Funcionarios Penitenciarios (ANFUP)
• Materia: Procedencia de sanción por no comunicar enfermedad.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta sobre la legalidad de sancionar con anotación de demérito a funcionarios penitenciarios que no comunicaron su enfermedad a la unidad correspondiente dentro de las 24 horas del primer día de inasistencia, conforme a una circular interna.
• Hechos relevantes: El Director Regional Metropolitano de Gendarmería emitió la Circular N° 13.00.00.005 de 2000, estableciendo el procedimiento para comunicar enfermedad. Se sancionó a funcionarios por incumplir esta instrucción.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se mencionan artículos específicos.
• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 7; Ley N° 18.834, artículos 61 letra f), 62 y 162 letra d).
• Reglamentos: DFL N° 29 de 2004 del Ministerio de Hacienda; DFL N° 1.791 de 1980 del Ministerio de Justicia; DFL N° 1/19.653/2000.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es legal la sanción de anotación de demérito a funcionarios por no cumplir con la comunicación de enfermedad establecida en la circular interna?
• Argumentación CGR: La CGR señala que la autoridad penitenciaria actuó dentro de sus f...