Contraloría - Dictamen N° 22408 2005

Dictamen 22408 de 2005. Reclamo contra Municipalidad de El Monte por exclusión de licitación tras protesto de cheque. CGR desestima el reclamo, aplicando los principios de igualdad de los oferentes y estricta sujeción a las bases, pero ordena restitución de fondos recibidos posteriormente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Cod & Mex S.A.
• Materia: Reclamo contra la Municipalidad de El Monte por exclusión de licitación pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por presuntas irregularidades en el llamado a propuesta pública "Adquisición Equipamiento Liceo Luis Humberto Gay B-126" en 2003.
• Hechos relevantes: La empresa adquirió las bases con un cheque que fue protestado. La Municipalidad aceptó el pago en efectivo posteriormente, pero excluyó a la empresa en la apertura de ofertas. La licitación fue declarada desierta y la empresa excluida de una propuesta privada posterior.

III. MARCO NORMATIVO

• Principios: Igualdad de los oferentes y estricta sujeción a las bases.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si el protesto del cheque justifica la exclusión de la empresa, aun con pago posterior en efectivo.
• Argumentación CGR: El protesto del cheque colocó a la empresa en una situación diferente respecto al resto de los proponentes, afectando la igualdad. La aceptación posterior del pago no subsana la infracción inicial.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes 25.275, de 1998 y 18.062, de 2003, sobre la obligatoriedad de las bases y la igualdad de los licitantes.

V. PRONUNCIAMIENTO...