Contraloría - Dictamen N° 22599 2005

Dictamen N° 22.599 de 2005. La Contraloría General de la República dictamina que la dirección de un establecimiento de atención primaria de salud debe proveerse por concurso público (Ley 19.378, art. 33), no siendo procedente la contratación a plazo fijo. Se instruye investigación sumaria por atraso en el envío de decretos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de El Bosque
• Materia: Imposibilidad de proveer el cargo de director de un establecimiento de atención primaria de salud mediante contrato a plazo fijo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Registros de decretos municipales sobre contratación a plazo fijo de doña XX, doña YY y doña ZZ para la dirección de establecimientos de atención primaria de salud.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.378: Artículo 33 (Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal).
• Ley N° 18.695: Artículos 51, 52 y 53 (Orgánica Constitucional de Municipalidades).
• Ley N° 10.336: Artículos 1°, 6°, 9° y 19.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente la contratación a plazo fijo para proveer el cargo de director de un establecimiento de atención primaria de salud?
• Argumentación CGR: No es procedente, dado que el artículo 33 de la Ley N° 19.378 exige que la dirección se provea por concurso público, asegurando la titularidad del cargo. La naturaleza temporal de los contratos a plazo fijo es incompatible con esta exigencia.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los Dictámenes N° 24.546, de 1999, N° 24.375, de 1993, N° 32.148, de 1977 y N° 32.350 de 2003.

V. PRONUNCIAMIENTO

• *Decisión pr...