Contraloría - Dictamen N° 23798 2005

Dictamen N° 23.798, de 17 de mayo de 2005, CGR objeta resolución del Parque Metropolitano de Santiago que aprueba bases de licitación pública. Falta de criterios objetivos de evaluación y duración prolongada del contrato (4 años prorrogables) contravienen principios de objetividad, transparencia y libre concurrencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Parque Metropolitano de Santiago
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba bases administrativas para licitación pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 34, de 2005, del Parque Metropolitano de Santiago, que aprueba bases administrativas generales y especiales para la licitación pública "Conservación Parque Mahuidahue, Comuna de Recoleta".

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, Ley N° 19.880 (artículo 11), Ley N° 18.575 (artículo 8).
• Reglamentos: Decreto N° 250 del Ministerio de Hacienda, de 2004 (artículos 22 N° 7, 37 y 38).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Conformidad a derecho de las bases administrativas generales y especiales de la licitación pública.
• Argumentación CGR: Las bases administrativas carecen de criterios de evaluación objetivos que permitan un análisis económico y técnico de los beneficios y costos del servicio ofrecido. La duración del contrato (cuatro años prorrogables) no es conciliable con el principio de libre concurrencia.
• Principios interpretativos: Principio de objetividad, principio de transparencia, principio de libre concurrencia.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: La CGR se abstiene de dar curso regular ...