Contraloría - Dictamen N° 25694 2005

El Dictamen N° 25.694 de 2005 de la CGR, a solicitud de una diputada, dictamina que no procede incluir cláusula de indemnización por término de servicios en contratos a honorarios, debido a que la Administración debe respetar principios de probidad, eficiencia e igualdad ante la ley. Aplica criterio contenido en el Dictamen N° 18.314 bis, de 2005.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Diputada Adriana Muñoz D'Albora
• Materia: Improcedencia de cláusula de indemnización por término de servicios en contratos a honorarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud para determinar si una persona contratada a honorarios en la Municipalidad de Salamanca tiene derecho a indemnización por años de servicio al término del contrato.
• Hechos relevantes: La persona fue contratada a honorarios desde el 1 de enero de 2002 al 31 de diciembre del mismo año, sin pactarse indemnización.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 2 (igualdad ante la ley).
• Leyes: Ley N° 18.575, artículos 3° y 5° (probidad y eficiencia administrativa); Leyes N°s. 18.834, artículos 3° y 11, y 18.883, artículos 2°, 4° y 5° (Estatuto Administrativo y Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Procede incluir en un contrato a honorarios una cláusula de indemnización por término de servicios?
• Argumentación CGR: No procede. Si bien los contratos a honorarios se rigen por las reglas contempladas en los mismos contratos, la determinación de su contenido debe ajustarse al carácter público de la parte que requiere los servicios, respetando los princi...