Contraloría - Dictamen N° 26082 2005

Dictamen 26082 de 2005. CGR rechaza aumento de contrato aprobado por la Dirección Nacional de Aeropuertos (Resolución 14/2005) por infracción al artículo 61 del Decreto 48/94 del MOP, al no corresponder a las excepciones que permiten variar el valor convenido.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección Nacional de Aeropuertos
• Materia: Improcedencia de aumento de precio en contrato de obra pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Aprobación de convenio de aumento de contrato mediante Resolución N° 14/2005 de la Dirección Nacional de Aeropuertos (DAERO).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 17.931.
• Reglamentos: Decreto N° 48/94 del Ministerio de Obras Públicas (artículo 61), Decreto N° 1093/2003 MOP (artículo 2 letra B), DFL N° 850/97 MOP (artículo 61 N° 10).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede el aumento del precio del contrato en el monto del impuesto establecido en la Ley N° 17.931, no mencionado en las bases administrativas.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) señala que la omisión de la Ley N° 17.931 en las bases administrativas no justifica el aumento, dado que dicha ley está vigente desde 1973. Además, el financiamiento de la obra estaba claramente asignado a la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).
• El contratista no puede alegar desconocimiento del impuesto, ya que declaró haber estudiado los antecedentes del proyecto, donde se indicaba la fuente de financiamiento. La primera factura se emitió a nombre d...