Contraloría - Dictamen N° 27875 2005

Dictamen 27875 de 2005. La CGR determina que el artículo 26 del Decreto 357/70 del Ministerio de Salud, sobre cementerios, no se aplica a cementerios particulares. La imposición de gravámenes debe tener respaldo legal, conforme a los artículos 6, 7 y 19 N° 21 de la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud Aconcagua
• Materia: Aplicabilidad del Reglamento General de Cementerios a cementerios particulares

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Servicio de Salud Aconcagua consulta sobre la aplicabilidad del artículo 26 del Decreto N° 357, de 1970, del Ministerio de Salud (Reglamento General de Cementerios) a los cementerios de índole particular.
• Hechos relevantes: El artículo 26 del reglamento obliga a destinar un 20% de la superficie total del terreno a sepulturas en tierra en patio común, y la mitad de ese porcentaje para sepultaciones gratuitas y fosa común. La Subsecretaría de Salud opina que esta norma no se aplica a cementerios particulares, ya que implicaría imponer un gravamen sin respaldo legal.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6, 7, 19 N° 21 inciso primero, 22 inciso segundo, 24 y 32 N° 8.
• Leyes: Libro Octavo del Código Sanitario; DFL 725/67 Salud; DL 3464/80.
• Reglamentos: Decreto N° 357/70, artículo 26.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el artículo 26 del Decreto N° 357/70, que obliga a destinar un porcentaje de terreno a sepulturas gratuitas, es aplicable a los cementerios particulares.
• Argumentación CGR: La Contraloría Gene...