Contraloría - Dictamen N° 28985 2005

Dictamen N° 28.985 de 2005. Aclara aplicación del Dictamen N° 59.041 de 2004. Los convenios de los Servicios de Bienestar dependientes de entidades públicas se sujetan a la Ley N° 19.886 sobre contratos administrativos. Se instruye a la Superintendencia de Seguridad Social a dejar sin efecto el Ordinario N° 43.626 de 2004.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Impuestos Internos
• Materia: Aplicación de la Ley N° 19.886 a convenios de Servicios de Bienestar dependientes de entidades públicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de aclaración del Dictamen N° 59.041 de 2004, respecto a la aplicación de la Ley N° 19.886 a los convenios de Servicios de Bienestar.
• Conflicto con Ordinario N° 43.626 de 2004: La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) concluyó que los departamentos de bienestar no son, en sí mismos, servicios públicos, generando una interpretación contraria.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 11.764: Artículo 134.
• Decreto N° 28 de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social: Artículo 1 y 16.
• Ley N° 19.886: De Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
• Decreto N° 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los convenios de Servicios de Bienestar dependientes de entidades públicas se rigen por la Ley N° 19.886.
• Argumentación CGR: Los Departamentos, Oficinas o Servicios de Bienestar que funcionan en las entidades de la Administración Pública, financiados con aportes públicos o de empleados, generalmente no tienen ...