Contraloría - Dictamen N° 39696 2005

Dictamen 39696 de 2005. Los organismos sectoriales no pueden ejercer directamente su potestad sancionatoria en aspectos ambientales de proyectos con Estudio de Impacto Ambiental aprobado, potestad radicada en la Comisión del Medio Ambiente. Se confirma aplicabilidad a la autoridad sanitaria, sin perjuicio de medidas urgentes ante emergencias sanitarias.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Empresa Aguas Andinas S.A.
• Materia: Potestad sancionatoria de organismos sectoriales en aspectos ambientales de proyectos con Estudio de Impacto Ambiental aprobado.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Presentaciones de Aguas Andinas S.A. y observaciones del ex Servicio de Salud del Ambiente de la Región Metropolitana (actualmente SEREMI de Salud) respecto al Dictamen N° 981/2003 de la CGR.
• Hechos relevantes: El ex Servicio de Salud discrepa del criterio del Dictamen N° 981/2003, argumentando que el artículo 64 de la Ley N° 19.300 permite a los servicios sectoriales imponer directamente sanciones o solicitarlas a la Comisión del Medio Ambiente.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7° (actuación de órganos públicos), Artículo 74 (funciones jurisdiccionales).
• Leyes: Ley N° 19.300 (artículos 1°, 8°, 24, 64), Ley N° 18.575 (artículo 1°), Ley N° 10.336 (artículos 6°, 9°, 19).
• Reglamentos: DFL N° 1/19.653/2000 (SEPRE), DTO N° 30/97 (SEPRE), DTO N° 95/2001 (SEPRE).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los organismos sectoriales de la Administración del Estado, específicamente la autoridad sanitaria, pueden ejercer directamente su potestad sancionatoria en aspect...