Contraloría - Dictamen N° 51620 2005

Dictamen 51620 de 2005. La CGR señala que, si bien las municipalidades deben ejercer sus funciones dentro de su ámbito territorial, pueden contratar extranjeros bajo ciertas condiciones. La procedencia depende del mecanismo de contratación, objeto, labores e imputación presupuestaria, conforme a la Ley 18.695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Contraloría Regional de Coquimbo
• Materia: Procedencia de instalación de oficina municipal en el extranjero y contratación de personal extranjero.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de la instalación de una oficina municipal ("Casa Chile-Argentina") en San Juan, Argentina, por la Municipalidad de Coquimbo, y la contratación de personal extranjero para su atención.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6, 7 y 118.
• Leyes: Ley 18.575, artículo 2; Ley 18.695, artículos 1, 4, 8 y 63 letras l) y ll); Ley 18.883, artículo 10 letra a); Ley 19.070, artículo 24 números 1 e inciso 2; Ley 19.378, artículo 13 número 1.
• DFL: DFL 1/19653/2000 SEPRE; DFL 1/96 EDUCA.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de Coquimbo actuó dentro de su competencia al instalar una oficina en el extranjero y contratar personal extranjero.
• Argumentación CGR:
  • Las municipalidades deben ejercer sus funciones dentro de su ámbito territorial (comuna o agrupación de comunas).
  • No pueden extender su funcionamiento fuera de la comuna instalando oficinas municipales al margen de los límites comunales, en virtud de los artículos 6° y 7° ...