Contraloría - Dictamen N° 6722 2006

Dictamen 6722 del 2006. La CGR se abstiene de tomar razón del Decreto 59/2005 de Salud, que aprueba reglamento del sistema de acreditación de prestadores, por vicios de legalidad en cuanto a la voluntariedad de la acreditación, fijación de aranceles, estándares mínimos, facultades de la Intendencia de Prestadores, entre otros.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Salud
• Materia: Observaciones al Reglamento que establece el sistema de acreditación para los prestadores institucionales de salud.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Remisión del Decreto N° 59, de 2005, del Ministerio de Salud para toma de razón.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N°s. 16, 17, 21 y 24.
• Leyes: DL. N° 2.763 de 1979, artículos 4 N° 12 y 11, artículo 37 letra g), Ley N° 19.937, artículos 6, 12 N° 2, 13, 14, 19, números 16, 17, 21, 24, Ley N° 19.880, artículos 24 inciso 4°, 45 y 46.
• Reglamentos: Decreto N° 100 de 2005, Secretaría y Personal de Gobierno.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad del Decreto N° 59, de 2005, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento que establece el sistema de acreditación para los prestadores institucionales de salud.
• Argumentación CGR:
  • Se observa que los artículos 1° y 2°, letra a) establecen la voluntariedad de la acreditación sin indicar la fuente legal que lo permita.
  • Se indica que la fijación del arancel de acreditación por resolución ministerial contraviene el artículo 4°, N° 12 del DL. N° 2.763 de 1979, que exige que sea fijado por reglamento.
  • Se objeta que los es...