Contraloría - Dictamen N° 10435 2006

Dictamen 10435/2006 instruye al SERVIU Metropolitano a ajustar bases de licitación del Eje Vial Pajaritos. Se requiere titularidad clara de bienes, autorización municipal, detalle de indemnizaciones, y publicidad de la licitación, conforme a la Ley 19886 y principios de legalidad y transparencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: SERVIU Metropolitano
• Materia: Observaciones a la Resolución N° 643/2005 que aprueba bases para la licitación de la "Prestación para la Operación y Explotación del Eje Vial Pajaritos".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Examen de juridicidad de las bases administrativas, técnicas y económicas para la licitación del Eje Vial Pajaritos.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7° (legalidad y competencia).
• Leyes: Ley 16.391, artículo 12; Ley 18.575, artículos 3° y 8°; Ley 18.695, artículo 5° letra c); Ley 19.865, artículo 5°; Ley 19.886, artículos 3° letra e) y 18.
• Reglamentos: DL 1305/75, artículo 27; Dto. 355/76 MINVU, artículo 4°; Dto. 132/2003 MINVU, artículos 27 letras j), k) y n), 45 y 92; Dto. 100/2005 SEPRE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Conformidad a derecho de las bases de licitación para la operación y explotación del Eje Vial Pajaritos, especialmente en cuanto a la titularidad de los bienes, autorización municipal, indemnizaciones y publicidad.
• Argumentación CGR:
  • Omisión de señalar la titularidad del dominio de los bienes involucrados (bienes nacionales de uso público) y su régimen de administración.
  • Necesidad de autorización expresa de los munici...