Contraloría - Dictamen N° 10869 2006

Dictamen N° 10.869, 2006, rechaza resoluciones de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud que aprueban transacción extrajudicial entre el Ministerio de Salud y sociedad. No se justifica que el MINSAL celebre la transacción ni que la Central la apruebe. Servicios públicos no pueden transigir sin autorización legal expresa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud
• Materia: Improbación de resoluciones que aprueban transacción extrajudicial y rectificación entre el Ministerio de Salud y sociedad comercial.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N°s. 48 y 83, ambas de 2005, de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, aprueban una transacción extrajudicial celebrada entre el Ministerio de Salud y la Sociedad Comercial e Industrial Flor de Ñiquen Limitada y una rectificación a ese contrato.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la validez de la aprobación de una transacción extrajudicial y su rectificación, celebradas entre el Ministerio de Salud y una sociedad comercial, por parte de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud.
• Argumentación CGR:
  • No se aprecia el fundamento jurídico para que la transacción sea celebrada por un órgano distinto a la Central de Abastecimiento, como lo es el Ministerio de Salud.
  • No se advierte que la Central de Abastecimiento cuente con atribuciones para actuar en representación del Ministerio de Salud.
  • Si la transacción es celebrada por el Ministerio de Salud, no correspon...