Contraloría - Dictamen N° 11721 2006

Dictamen 11721 de 2006 de la CGR establece que las municipalidades deben cobrar patente a contribuyentes que realizan actividades gravadas sin autorización municipal, aplicando sanciones y cobrando el monto adeudado, independientemente de la autorización. Reconsidera jurisprudencia anterior.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Diversas presentaciones
• Materia: Obligación de cobro de patente municipal por actividades lucrativas ejercidas sin autorización municipal previa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Revisión de la jurisprudencia administrativa de la CGR sobre la procedencia del cobro de patente por periodos en que se ejercieron actividades sin autorización municipal.
• Hechos relevantes: El Servicio de Impuestos Internos (SII) informó que los impuestos se devengan al realizarse los hechos gravados, independientemente del cumplimiento de obligaciones formales.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DL 3063/79, artículos 23 y 24; Ley 20033.
• Reglamentos: Decreto 484/80 del Ministerio del Interior, artículo 12.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la autorización municipal es parte del hecho gravado de la patente.
• Argumentación CGR: El hecho gravado se configura por el ejercicio de la actividad lucrativa, no por la autorización municipal. Los artículos 23 y 24 del DL 3063/79 describen el hecho gravado sin mencionar la autorización. El artículo 26 regula los procedimientos para iniciar actividades, separando la autorización del hecho gravado.
• Jurisprudencia administrativa: Se reconsideran dictámen...